Autor na konkretnych, często bardzo jaskrawych przykładach pokazuje skalę zjawiska biurokracji w polskich urzędach. Nie skupia się jednak wyłącznie na krytyce – bada zjawisko w jego rozwoju historycznym, stara się dociec jego przyczyn oraz znaleźć odpowiedź na pytanie, czy biurokracji można w jakiś sposób zaradzić. 2013 r. Spis treści Spis treści ................................................................................................................................ 5 Wstęp ...................................................................................................................................... 7 Rozdział 1. Istota i geneza biurokracji w systemie politycznym współczesnej Polski .................... 9 1.1. Określenie podstawowych pojęć ......................................................................................... 9 1.1.1. Definicja pojęcia „biurokracja” ......................................................................................... 9 1.1.2. Definicja pojęcia „administracja publiczna” ..................................................................... 12 1.1.3. Definicja pojęcia „system polityczny” .............................................................................. 18 1.2. Geneza i rozwój biurokracji w systemie politycznym współczesnej Polski ............................ 27 1.3. Teoria biurokracji .............................................................................................................. 34 Rozdział 2. Prawne uwarunkowania biurokracji w Polsce ........................................................... 43 2.1. Konstytucyjne uwarunkowania biurokracji Polsce ............................................................... 43 2.2. Ustawowe uwarunkowania biurokracji Polsce ..................................................................... 45 2.3. Uwarunkowania przepisów wykonawczych do ustaw w zakresie biurokracji w Polsce – rozporządzeń, zarządzeń ........................................................................................ 48 Rozdział 3. Instytucjonalne uwarunkowania biurokracji w Polsce ............................................... 53 3.1. Biurokracja jako regulator organizacji administracji publicznej w Polsce .............................. 53 3.2. Biurokracja jako deregulator organizacji administracji publicznej w Polsce .......................... 84 Rozdział 4. Instrumenty i narzędzia biurokracji oraz ich wpływ na system polityczny w Polsce .... 89 4.1. Instrumenty i narzędzia formalnoprawne ........................................................................... 89 4.2. Petryfikacja instrumentów i narzędzi biurokracji w Polsce ................................................. 104 Rozdział 5. Funkcje biurokracji w systemie politycznym współczesnej Polski ............................ 109 5.1. Funkcja stosowania i wprowadzania w życie prawa ........................................................... 115 5.2. Funkcja rządzenia ............................................................................................................ 136 Zakończenie ........................................................................................................................... 143 Bibliografia ............................................................................................................................. 145 1. Akty prawne ........................................................................................................................145 2. Artykuły prasowe .................................................................................................................146 3. Opracowania zwarte ............................................................................................................147 4. Internet ...............................................................................................................................150 ANEKS ................................................................................................................................... 153